[09/04/24] LUTTES ET MOBILISATIONS DES ASSOCIATIONS
Café’CAC – mardi 9 avril 2024 (9h à 10h45) en visio
- Avec François CHASTAIN, militant des MJC Hauts-de-France, ancien délégué syndical & le témoignage d’associations réprimées ou mises en difficulté par les politiques locales. Séance animée par Gilles Rouby, président du CAC.
Nombres de personnes connectées : 20 à 22 selon moment
Le Compte-rendu d'après les notes collectives
Soumises aux logiques d’appels à projets, à la baisse des subventions, elles n’ont plus les moyens de mettre en œuvre leurs projets associatifs.
Ici et là le Contrat d’engagement républicain est utilisé par l’administration pour réduire leur capacité à agir et à s’exprimer. Un phénomène d’autocensure s’immisce parmi les associations d’éducation populaire tandis que celles agissant pour la défense des droits se trouvent parfois privés de locaux, de moyens ou de stands… voire sont condamnées pour certaines à disparaître.
Disparition/abandon de la responsabilité publique, instrumentalisation des associations, coupes budgétaires, « dérives » autoritaires…
- A quelles réalités sont confrontées les associations ?
- Comment s’organisent-elles pour réagir ?
- Comment réussir une mobilisation ?
MJC historique de Tourcoing détruite en 1 an par la municipalité…
Le contrat d'engagement républicain (CER) utilisé pour réprimer la liberté d'action et de critique des assos : Alternatiba Poitiers, le Planning Familial, la Cie Arlette Moreau, Canal Ti zef.... voir les détails sur cette page dédiée au CER -sur notre site "mobilisation"- : https://mobilisations.associations-citoyennes.net/?ComprendreContreCER).
Lancer un appel à témoignage des associations dans les territoires et tester nos capacités à se mobiliser et réfléchir à ce qui pourrait être un "socle de sérénité" pour les associations.
Parle des associations qui craquent mais aussi d'une République qui craque !
Situation dramatiquement inquiétante et inédite.
Une démocratie se conforte à sa capacité à financer ses contrepouvoirs.
Les financements sont devenus des dispositifs, enjeux du conventionnement pluriannuel, enjeu des transferts de compétences de l’État aux collectivités territoriales, abandon de la responsabilité de l’État, les associations sont considérées comme des offres supplétives, les appels d'offre nous placent comme des prestataires pour des politiques publiques moins chères. Le secteur associatif est caractérisé par une précarité et des salarié.es qui sont souvent en emplois aidés, à temps partiel contraint...
Éducation populaire et commande publique exigent de rendre des comptes en termes de chiffre.
Exemple de la disparition de la MJC à Tourcoing, au nom d'une conception fermée de la laïcité. On voit une judiciarisation de l'engagement, beaucoup de militant.es devant les tribunaux, passage au tribunal du secrétaire du SG de la CGT du Nord pour "apologie du terrorisme"...
Attaques frontales auxquelles nous sommes confrontées, et forme d'adaptation et d'autocensure des associations, pour être financées, elles s'expriment de moins en moins et intègrent la logique de marché, il faut répondre aux critères de sélections donc taire les critiques.
Je suis administrateur à uniformation où on s'aperçoit que la question du sens de l'engagement associatif et la nécessité de le décliner dans les formations s'est perdue... Où sont les lieux où on peut se former sur l'engagement de l’éducation populaire ?
On assiste à une montée des idées d'extrême droite incompatible avec l'intérêt général, uniforme à l'école, accompagnement du RSA, immigration... et judiciarisation de l'engagement associatif ou syndical.
On est passé dans une phase nouvelle de mobilisation, changement de paradigme, enjeux de survivre pas pour nous-mêmes mais pour ce que nous représentons.
MJC de Tourcoing, 40 ans d'âge, reçoit trois courrier en 2022 : préfecture, ville, caf du Nord pointent des dysfonctionnements de la MJC au regard des principes d'impartialité du service public qui nous amène à supprimer toutes vos subventions et dans le même temps, la ville distribue des tracts pour annoncer la décision et la maire de la ville reçoit les personnes de la MJC avec Pole emploi.
Donc association en cessation de paiement, tribunaux et liquidation en février dernier et depuis un bâtiment qui a brulé et plus aucune activité dans le quartier !
Comment s'organiser pour réagir ?
Le CAC fait un travail remarquable sur la nécessité de porter une analyse de fond sur ce qui se passe, il y a urgence à faire de la politique et à travailler sur les questions de société, cela ne peut-être que collectif.
- Mobilisation autour de la dissolution des Soulèvements de la Terre https://www.associations-citoyennes.net/volonte-de-dissolution-des-soulevements-de-la-terre-29-mars/
- Mobilisation des centres sociaux... du 31 janvier 2024 : "les centres sociaux alertent sur leur situation" https://www.centres-sociaux.fr/mobilisation-du-31-janvier-les-centres-sociaux-alertent-sur-leur-situation/
Mais il ne s'agit pas de rester uniquement sur des enjeux de survie locale de telle ou telle asso mais de passer sur des enjeux de choix de société qu'il faut aborder de manière collective car on est face à des attaques générales qui dépassent le cadre associatif.
Sidéré par la situation à la fois environnemental, politique... dont on se sent aussi un peu tous responsables, d'autant qu'est issu des MJC où, même là, les grandes traditions de l'éduc pop de faire débat ont fortement disparues.
Éducation populaire a cessé d'être le cadre de débats contradictoires, c'est un recul à questionner.
Il faut poser ces questions en terme d'alliance avec d'autres, lien avec la culture, lien avec éducation, santé, il faut se réinscrire dans ces questionnements et enjeux, c’est un débat qui n’est pas spécifique à l'associatif et l'éducation populaire en terme de survie.
La question de la mobilisation et la lutte doit se construire sur des alliances beaucoup plus globales que celles que nous avons aujourd'hui.
• Thierry propose de caractériser la situation présente (souvent vécue par les asso sans la nommer) : l'anomie
L'anomie - les militants sont dans des situations où on ne comprend plus ce qui arrive - nos outils, nos réflexions ne fonctionnent plus, cela se traduit par des replis sur soi, son association.
"Les cylindres de croyances et de connaissances"
= incapacité de délibérer dans nos structures - complexité à faire du débat très intéressante face à cela.
Dans l'Oise, on a des difficultés à fédérer, on est en construction d'assises départementales des assos d'éduc pop, on compte sur le CAC pour venir co-animer ces assises mais aussi le processus pour les mettre en place.
Ne pas rester seul et isolé dans la "résistance" - au jeu du pot de terre contre pot de fer, les asso ne seront jamais gagnantes !
• Claire M - DG du Synavi (Syndicat du secteur culturel représentant plus de 600 cies et lieux indépendants. 98% sous forme associative)
On se pose beaucoup de questions sur les enjeux de résistance, on observe de très nombreuses logiques de domination qui s'accentue, on est touché par des censures, sur la liberté de création et touche la liberté d'expression, on se pose la question du renouvellement du registre de nos luttes, on se pose la question de la convergence. On a travaillé sur la question de l'information, du décryptage de l'actualité, temps de transmission et de débat sur l'actualité, rétablir des espaces de débats et de controverse est central.
Valorisation du travail de terrain, on le met beaucoup en avant, il est important d'occuper l'espace, le terrain, temps de rencontre sur les territoires, on a beaucoup de délégations régionales qui se rencontrent sur les territoires mais aussi occupé le terrain médiatique, dans la crise agricole récente on a surtout entendu la FNSEA et pas tellement les autres voix.
Comment avancer ensemble (ou pas sur certains moments) dans une écoute partager.
• Thierry P : les bonnes idées sont celles qui sont mises en œuvre. Important d'avoir des lieux, asso ressources au niveau
• Léone : l’asso où je travaille cotravaux est une asso d'éducation populaire (suis adhérente individuelle car asso est au cnajep et trouve le CAC trop "militant" actuellement). Revient sur sujet de la formation et lien avec l’opco (organisme paritaire) Uniformation – la branche Eclat (ex convention collectif de l’animation) a perdu la moitié de son budget national sur le volet formation collective = cela pose question mais n’a vu aucune n'a réaction de la part des asso concernées – re-balance de ce budget sur du "certifiant" mais ce n’est pas du tout la même finalité !
• MRES (maison régional de l'environnement et des solidarités basée à Lille) Bernard de V. : On a été fortement bousculé par un préfet - on nous a supprimé un certain nombre de budget et l'agrément service civique, on est allé en justice et on a reprit contact avec le nouveau préfet et on commence à avoir une réponse sur l'agrément service civique (seul l’avenant avait été supprimé).
On est dans cette bataille, on est allé sur le plan juridique mais aussi la création d'une association des amis de la MRES - intéressé par assises de l'éduc pop dont parle Thierry.
On est une fédération d'asso de la région HDF mais si on n'a plus les moyens de maintenir notre activité, notre indépendance, comment soutenir les asso du réseau ?
• Isabelle : Il faudrait réagir de façon collective sur un sujet comme la baisse des moyens de la formation collective, on apprend cela asso par asso de façon isolée sans penser à questionner largement les autres : quels opco sont concernés ? Quelle est la politique de formation visée ? ... concernant la baisse des financements des actions collectives j’en ai en effet entendu parler par Peuple et Culture entre 2 portes (donc maintenant ça me fait écho) mais il faudrait en faire un sujet de réaction collective. Cela rappel la situation vécue lors de la baisse et arrêt soudain des emplois aidés en 2017/2018 : difficile de fédérer qd chaque asso apprend cela de façon isolée, dans espace et dans le temps (différent d’un couperet qui tombe en même temps dans tous les territoires) = difficile d'organiser une réaction commune dans ce cas puisque toutes les assos ne sont pas concernées, que celles qui le sont découvrent ça à mesure des renouvellements ou nouvelle demande, d’autant que ces emplois aidés ne sont pas parfaits car ils dérogent au droit du travail.
• Gilles : Aujourd'hui le monde associatif apparaît morcelé, on a du mal à savoir ce qu'il se passe dans les régions, les villes, il faut construire un réseau de correspondant.es locaux pour nous donner les infos, rôle d'alerte du CAC et de structurer des réponses - sur les libertés assos - observatoire des libertés associatives où remonte les alertes - besoin de réaction forte pour montrer la force des associations
Utilisation par l’Etat de termes comme "écoterrorisme" est vraiment problématique - mettre en face des mots et une réaction massive et collective.
• Pierre S (collectif21 - belge) : Je n'ai pas beaucoup entendu ce qui fait division dans les lieux fédératifs, le secteur associatif n'échappe pas aux divisions internes et il faut y réfléchir, jusqu'à quel point on peut avoir des points communs et là où on diverge.
La question du nombre (dans les secteurs fédératifs) est un gros enjeu, ce qui gouverne dans les niveaux supérieurs, c'est le nombre et il faudrait que nous puissions nous faire entendre là-dessus.
• Thierry P : Un sujet important est celui du rapport aux Collectivités locales (l’échelon le plus proche d'une asso locale, celui qui est "à portée de baffe") : c’est un axe essentiel si on veut modifier la donne, un tremplin et une aide essentielle si on est dans des transitions ; A Creil, ville de direction socialiste- on a fait une journée où le carnaval des possibles était invité autour de trois thématiques : problème que vous avez pour vous développer, les difficultés rencontrées dans le rapport aux élus, et les obstacles que rencontre la population. Une collectivité est aussi remplie de contradiction entre adjoint.es, maire, ce n'est pas uniforme et pas forcément cohérent, cela peut nous épuiser parce que selon l'élu.e que nous voyons, la réponse est différente.
• Ulf [élu municipal Paris 10ème + Administrateur de deux associations : Altermedia (Bastamag) et Alliance Sciences Société (Alliss)]
Je suis administrateur et militant asso + élu local (double casquette), et oui il peut y avoir de forts conflits en interne sur les associations avec lesquelles travailler, forte concurrence pour s'attirer des militant.es et asso dans une optique électorale. Les élus locaux sont mis dans une position inconfortable avec le CER qui nous oblige à être juge des obligations des asso face à la loi. Difficile à gérer car il existe une perception de « prise de risque » quand on veut subventionner une asso qui peut être transformateur du territoire et qui est un peu radicale (avec des prises de position qui peuvent paraitre pour certains comme "radicale").
Le partenariat dans le territoire entre asso et élus locaux est compromis dans ce cadre. Comment en sortir ?
Bonne raison de chercher à comprendre ce qui se passe, et produire des critiques et des alternatives.
Il y a un certain nombre d'élus locaux qui se mettent en route actuellement pour être aux côtés des associations :
- [Tribune dans Le Monde du 27/6/23] « Sans l’écosystème associatif, l’équilibre de notre société et de notre démocratie est menacé » signée par plus de 600 élus locaux de gauche
- [Article Blast du 12/3/24] Var : Associations mises au garde-à-vous par la surenchère LR/RN
• François Chastain : enjeux de la formation pro - attaque frontale menée par politique d'Etat, la transformation de la formation arrive jusqu'à collecte d'Etat sur les cotisations des travailleurs (fiscalise les salarié.es).Orientation vers le tout à l'emploi - réduction de moitié des formations sur les entreprises d'insertion (IAE).
Uniformation, OPCO qui fait encore appel à une cotisation conventionnelle de branche - problème de la formation collective.
Nécessité de faire collectif : semble être dans toutes les interventions mais en même temps comment on peut le décliner dans des formes d'action impactante ?
Des mobilisations sont plus marquantes que d'autres (celles du milieu de l'agriculture lorsqu’elles bloquent les routes).
Les asso (l'ESS en fait) représente 10% de l'emploi en France donc pas négligeable et mériterait de réagir et se faire entendre ! Mais beaucoup d'emplois très dispersés... comment se mobiliser ensemble ?
Comment faire que le secteur asso se sente comme une force ?
Agréablement surpris par le niveau d'exigences des habitants qui étaient dans les mobilisations sur les centres sociaux à Lille.
• Thierry P : Quelles références sur cette mobilisation des centres sociaux ? Quelles données sur les centres qui se sont mobilisés ?
Mobilisation du 31 janvier : les centres sociaux alertent sur leur situation https://www.centres-sociaux.fr/mobilisation-du-31-janvier-les-centres-sociaux-alertent-sur-leur-situation/
• Gilles : l'observatoire des libertés asso est aujourd'hui audible car a fourni un travail précis, factuel, sourcé - notamment suite à une rencontre avec la DJEVA (?) demandant des faits autour des libertés réprimées car trop flou.
Question d'une observation locale des asso, comment caractériser en toute objectivité les situations locales, difficile. Ce travail d'observation est fait parfois sur des territoires par les ORVA (observatoire régional des associations) du RNMA.
• Pascale MNLE 93-
Par rapport aux "collectifs" qui se créent : c’est un statut utilisé par beaucoup mais qui ne permet pas d'ester en justice comme si les personnes ne voulaient pas s'organiser en association .... Comment ils fonctionnent >? Comment ils durent dans le temps ?? Les assos sont plus structurées.
Relations avec les partis politiques - MNLE participe à la lutte contre le "green docks (projet de construction d’un entrepôt de 600m de le long de la seine) - comment saisir les politiques pour agir ensemble, pour qu'eux et elles nous représentent dans les instituions. Sur certaines luttes saisissent les élus pour qu'ils interviennent dans les instances en tant qu'élu.es (pas forcément pour venir lutter sur le terrain avec les asso).
Question du rajeunissement des asso où les retraités sont majoritaires (qui freinent les jeunes) - décalage de génération mais dommage car on autres façons de lutter.
Même pb au secours pop : les jeunes viennent uniquement sur des mobilisations ponctuelles.
La presse : qd voit ce qui s'est passé à Ste Soline : presse à bcp dénigré le mouvement militant - mais à contrario voit sur lutte pour le centre-ville une presse bien plus acquise (mais différence entre presse locale et nationale).
• Gilles : Comment on travaille avec la presse et les médias libres et indépendants ? - travail à faire sur les réseaux de journalistes comme celles/ceux du monde diplomatique par exemple (exemple de l’article autour groupe SOS).
Elu.es et liberté de parole : en effet demande par forcément qu'ils/elles viennent lutter avec les asso, mais réagissent, tape de la main pour dénoncer les abus du CER qd il y a en a !!
Elu.es comme allié.es mais aussi comme parole politique qui fait écho.
• Lassana - période d'anomie, voit les asso comme presque agonisante même
Comment mobiliser habitant.es autour des assos ? Notamment les asso dans les quartiers.
Pointe en effet le problème avec la jeunesse qui est la "grande oubliée" du secteur associatif ... notamment avec le manque de lieux pour eux.
• Démantèlement du programme le Comité National de la Résistance (CNR)
Ressources et liens partagés lors de la présentation :
• [Site du CAC] https://www.associations-citoyennes.net/• [CER] page dédiée de notre site "mobilisation" : https://mobilisations.associations-citoyennes.net/?ComprendreContreCER
• [Tribune dans Le Monde du 27/6/23] « Sans l’écosystème associatif, l’équilibre de notre société et de notre démocratie est menacé » signée par plus de 600 élus locaux de gauche
• [Article Blast du 12/3/24] Var : Associations mises au garde-à-vous par la surenchère LR/RN
• [CR des cafés'CAC] Page dédiée sur le site wiki "mobilisation" : https://mobilisations.associations-citoyennes.net/?AcTualite
• [Agenda commun] Retrouver de nombreux rdv et événements sur notre "timeline" : https://mobilisations.associations-citoyennes.net/?LigneDeTemps
Partage des ressources, actu, lectures, podcasts…
• Le "paysage associatif français" de Viviane Tchernolog avec les nouveaux chiffres paru de nouveau en 2024 https://www.francegenerosites.org/ressources/paysage-associatif-francais/• [livre] Bruno Latour "Où suis-je -leçon du confinement à l'usage des terrestres" https://www.editionsladecouverte.fr/ou_suis_je_-9782359252019
• [livre] Bruno Latour "Où atterrir - comment s'orienter en politique?" https://www.editionsladecouverte.fr/ou_atterrir_-9782707197009
Liens CAC
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